Acoger Niños Huérfanos Refugiados: Organizaciones y Consideraciones
La guerra en Ucrania ha provocado el desplazamiento de miles de familias, niños y niñas, generando una grave crisis humanitaria. En Ucrania, más de 7,5 millones de niños y niñas se encuentran en una situación de grave riesgo.
Ante la masiva información acerca de las tragedias que viven las personas refugiadas, muchos ciudadanos están mostrando su sentimiento de solidaridad con su deseo de acoger a un niño refugiado en su casa. Con esta crisis humanitaria, cada vez son más las personas que quieren sumarse, ofreciendo su ayuda a estas familias, niños y niñas.
El tsunami solidario que ha impulsado la guerra ha evolucionado un paso más con la inminente llegada de personas refugiadas a nuestro país (principalmente menores y mujeres). Este sentimiento de protección de la infancia en una crisis así es humano y natural. Pero esta decisión tiene que fundamentarse sobre todo en los intereses y bienestar del niño o niña en acogida.
El Proceso de Acogida: No es Sencillo
Sin embargo, el proceso de acogida no es sencillo. Hay muchos factores a tener en cuenta, principalmente legislativos y administrativos, que dependen y son gestionados por cada Comunidad Autónoma. Cada Comunidad dispone de un plan de acogida de carácter genérico.
La mejor vía para iniciar un proceso de acogida es contactar con la Consejería de los Servicios Sociales de cada Comunidad Autónoma donde se desea llevar a cabo el proceso de acogimiento. En cada caso se ha de estudiar, de forma individualizada, la frágil situación del niño o niña que va a ser acogido y las capacidades que tiene cada familia antes de proceder a cualquier tipo de acogida.
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El trámite para acoger a niños de Ucrania es complejo y lento, ya que se debe acreditar la idoneidad con requisitos como los siguientes:
- Poseer medios de vida suficientes que le permitan adquirir el compromiso de hacerse cargo económicamente de todos los gastos derivados de la acogida durante el tiempo que esta dure.
- Informes médicos que avalen buena salud y certifiquen la ausencia de adicciones.
- Ausencia de antecedentes penales y sexuales.
- Ambiente favorable para la integración del menor y respeto por su historia.
- Flexibilidad de adaptación a situaciones nuevas que requiera la acogida del menor.
Hay que tener en cuenta también, que, si ese niño o niña aún sigue teniendo familia, su principal deseo va a ser estar junto a ella, por lo que deberemos de centrarnos en seguir manteniendo ese vínculo.
La Acogida No Siempre es la Mejor Opción Inicial
Aunque podamos pensar que acoger a un niño o una niña ucraniana es la mejor opción para que no sufran, la realidad no es así. Separar a los niños y niñas de sus familias no es lo más recomendado. Nuestra experiencia internacional nos dice que desarraigar en estos momentos a un niño o niña de su entorno puede tener consecuencias muy negativas. Por ello, hay que valorar en cada caso cuál es la mejor opción pero la solución para esos niños y niñas debería ser a largo plazo y sostenible.
Tras quince días de conflicto ya son tres millones las personas que han huido de Ucrania. La mitad son menores: niñas y niños ucranianos que migran solos o en la mayoría de los casos con sus madres, tías o abuelos (los hombres entre 18 y 60 años tienen obligación de permanecer en el país). En el caso de quienes llegan acompañados no es aconsejable la separación para evitar nuevos traumas que se sumarían a los ya vividos por el conflicto y la huida.
Siguiendo las normas del derecho internacional, los países de acogida de personas refugiadas deben ofrecer espacios seguros y de protección para la infancia y las familias. Como en todos los conflictos, la infancia es la más perjudicada. Las imágenes de estos últimos días de niños y niñas huyendo de de la guerra han despertado el interés de miles de familias por acoger niños de Ucrania.
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Identificación y Documentación
El primer trámite obligatorio al llegar a España es comprobar la identidad y llevar un registro de todas las personas que entran. Muchos menores llegan solos pero la mayoría lo hacen con una persona que ejerce como tutora. Para los menores no acompañados únicamente se puede tramitar la acogida familiar si se demuestra que están en situación de desamparo.
Muchos de los menores que no van acompañados viajan sin documentación o con papeles de dudosa identificación. Polonia, Hungría y Eslovaquia, países fronterizos con Ucrania pertenecen al espacio Schengen, lo que permite atravesarlos y llegar a España sin pasar ningún control fronterizo. Sin embargo, esto no exime de tener la documentación en regla. Así lo recuerdan desde el Ministerio de Asuntos Exteriores: “ningún niño o niña puede ser acogido sin un documento jurídico que así lo acredite con el objetivo de evitar el tráfico de menores".
En los casos de acogida -precisa- se debe velar por la protección de los menores, el cumplimiento de las normas jurídicas de su país de origen y del lugar donde se encuentren” y disponer de “un documento jurídico que permita una acogida temporal”. Seguir estas indicaciones evita que la buena fe de las familias les convierta en cómplices de un delito si quieren acoger niños de Ucrania.
Alternativas a la Acogida Directa y Cómo Ayudar
Entre 5 y 7 millones de personas dejarán sus hogares en Ucrania para salir de la violencia, el conflicto y la guerra. Nuestros equipos de Save the Children están operando en distintos países que tienen frontera con Ucrania entregando ayuda humanitaria esencial a los niños, las niñas y sus familias. Esto incluye brindar apoyo psicosocial, distribuir kits de invierno y de higiene y entregar alimentos, ropa de abrigo y agua y establecer espacios donde los niños y las niñas tengan un lugar seguro para jugar, aprender y sobrellevar el dolor y la pérdida. Tú puedes ayudarnos a proteger la infancia de estos niños y niñas que ya han sufrido demasiado.
La acogida, habitualmente, compromete a la familia por un periodo de tiempo determinado. Muchos cruzarán sin compañía las fronteras hasta sentirse a salvo. La identificación y protección de los y las menores en los países de tránsito es fundamental para poder reunificarles con sus familias y para que no caigan en redes de mafias de tráfico de personas.
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Hay niños y adolescentes que viven en una situación difícil: su familia no en puede tener cuidado y la Administración debe hacerse cargo. Mientras la familia de origen de estos niños intenta rehacerse, es conveniente que haya otra que pueda ofrecerles un buen entorno para crecer. Siempre que sea posible, el niño mantiene un contacto con su la familia de origen.
Tipos de acogida:
- Acogida de urgencia y diagnóstico: Permite que el niño viva con una familia mientras se realiza el estudio sobre las circunstancias que han aconsejado separarlo de la familia de origen. Se dirige a niños de hasta seis años.
- Acogida en unidad convivencial de acción educativa: Se dirige a niños y adlescentes tutelados, con necesidades educativas especiales, enfermedades crónicas y/o trastornos de conducta, y grupos de hermanos que requieren una atención más especializada.
- Acogida de fines de semana y vacaciones: Se dirige a niños mayores de nueve años, los cuales están ingresados en centros residenciales y necesitan disfrutar de un ambiente familiar. El niño convive con la familia colaboradora durante los fines de semana y las vacaciones escolares.
Una vez presentada la solicitud de acogida, la familia sigue un proceso de valoración, que comprende al menos dos entrevistas individuales y una entrevista en su domicilio. A partir de aquí, se hace un informe psicosocial referente a la unidad familiar. Cuando es el momento, el Instituto Catalán del Acogimiento y de la Adopción (ICAA) propone a un niño determinado a una familia en concreto. Esta propuesta se realiza siempre en interés del niño.
El Rol de las Organizaciones
Ayuda en Acción lleva más de 40 años trabajando junto a la infancia más vulnerable y sus familias. En esta tragedia también lo hacemos enviando fondos para dar apoyo a quienes huyen de sus hogares. Su protección y la garantía del ejercicio de sus derechos es nuestra prioridad, y se acentúa en caso de emergencia o crisis. El conflicto de Ucrania supone una amenaza grave y directa a su vida. El cuidado de quienes han huido y la ayuda quienes siguen sufriendo el asedio del ejército ruso nos ha llevado a apelar a la comunidad internacional para evitar una tragedia humanitaria. Permitir un alto el fuego y el respeto de los corredores humanitarios es fundamental para garantizar la protección de quienes se encuentran atrapados en el país y de manera especial de los más vulnerables: los niños y niñas.
En UNICEF España recibimos prácticamente a diario mensajes y llamadas de personas interesándose por adoptar a un niño o niña, generalmente porque han conocido su historia en nuestra web o redes sociales, o a través de los medios de comunicación. Y en la mayoría de los casos son niños y niñas que viven en países afectados por emergencias, como guerras y desastres naturales, que amenazan sus vidas y su futuro. Son niños de Ucrania, Siria, Yemen, Afganistán, Haití, Sudán del Sur, Bangladesh o, más recientemente, Gaza.
Adopción en Situaciones de Emergencia: No es lo Más Recomendable
Pero la realidad es que la adopción no es lo más recomendable para los niños y niñas que sufren cualquier crisis humanitaria. ¿Por qué? Te lo explicamos:
- Motivos de reagrupación familiar. No podemos dar por supuesto que ninguno de estos niños tiene padres o familiares cercanos vivos. Días, semanas, meses, incluso años después, muchos adultos todavía están buscando a sus hijos y lo que hacemos es poner en marcha registros paralelos de padres y familiares para intentar propiciar estos encuentros. Porque, de hecho, la preferencia es que los niños y niñas permanezcan con sus allegados, en un entorno conocido para ellos que les permita recuperarse del trauma en medio de la mayor normalidad que se pueda alcanzar dadas las circunstancias.
- Motivos psicológicos. Las medidas de protección que suponen un desarraigo del entorno de origen del niño están especialmente desaconsejadas en los momentos inmediatamente posteriores a una emergencia. Está demostrado que la evacuación de los niños o su colocación temporal en familias en el extranjero es más traumática que útil para los niños y niñas víctimas de una catástrofe. El cambio de entorno es un trastorno que se añadiría a los diversos traumas que el menor acaba de vivir. El retorno a su país de origen de forma posterior constituiría de nuevo un factor estresante para su desarrollo, al que tendría que readaptarse.
- Motivos legales. La Ley de Adopción Internacional es la que regula en España las circunstancias que permiten, impiden o condicionan una adopción. En su artículo 4 establece que no se podrá llevar a cabo la adopción cuando el país en el que tiene su residencia el niño o niña que va a ser adoptado “se encuentre en conflicto bélico o inmerso en un desastre natural”. Además, para adopciones internacionales, los países tanto de origen del niño como de adopción deben haber firmado el Convenio de la Haya, para garantizar que la adopción se desarrolla legalmente y con garantías. En muchas emergencias esto no ocurre, como sucedió tras el terremoto de Haití en 2010.
- Motivos de protección. Finalmente, hay un último motivo decisivo que impide poner en marcha programas de adopción internacional en un país afectado por una emergencia. Lamentablemente, en este tipo de situaciones siempre hay quienes se aprovechan del caos que se genera para sacar provecho a costa de los más vulnerables. Cuando los sistemas estatales están debilitados, resulta imposible controlar que las adopciones se hacen con todas las garantías para la seguridad y el bienestar de los niños. Aun con la mejor intención, abrir los programas de adopción internacional seria como hacer una invitación a las redes de tráfico y explotación. Así de triste.
Prioridades de UNICEF en una Emergencia
Precisamente por todos estos motivos, la prioridad de UNICEF en una emergencia se centra en:
- Encontrar a los niños y niñas, proporcionarles comida y medicamentos de emergencia, un refugio seguro, protección y cuidados.
- Identificarlos y registrarlos, para poner en marcha cuanto antes todas las medidas posibles para buscar a sus familiares y reagruparlos con ellos.
- Mientras no se puede dar la reagrupación familiar, en la medida de lo posible ubicarlos con familias de acogida en el mismo país.
Después de las primeras fases de la emergencia, y una vez comprobado que la reunificación en el país no es posible, y después de que se haya realizado un análisis apropiado, las autoridades competentes tomarán en consideración otras alternativas, como la adopción.
Condiciones para la Adopción en Emergencias
Para que se puedan poner en marcha mecanismos como la adopción, se deben dar las siguientes condiciones:
- Que el país donde se haya producido la crisis haya ratificado el Convenio de La Haya.
- Que el país donde resida el niño o niña no se encuentre en una situación de emergencia.
- Que no sea posible proceder a la reagrupación familiar, o procesos de acogida o adopción en el propio país.
- Que se cuente con análisis apropiados de la situación del niño o niña y qué es lo mejor para él o ella.
- Que haya controles en marcha para asegurar que no va a caer en manos de las mafias.
Somos conscientes de que, en ocasiones, esto se percibe como trámites puramente burocráticos que perjudican al menor de edad, pero la experiencia nos demuestra que es todo lo contrario: son procedimientos imprescindibles para garantizar su protección y el respeto de sus derechos.
Cómo Colaborar con UNICEF
En UNICEF nos encargamos de que los niños y niñas que viven, que sufren, una emergencia, puedan disfrutar de una cierta normalidad pese a la trágica realidad que les rodea. Solo en 2024 respondimos a 448 crisis humanitarias en 104 países. Estamos en todos estos lugares para responder a las necesidades inmediatas de millones de niños, niñas y sus familias con vacunas, educación, agua o apoyo psicológico. Pero también para prevenir y reducir el impacto de futuras crisis, y ofrecer esperanza y oportunidades.
Por eso, aunque no puedas adoptar, colaborando con nuestro trabajo puedes contribuir a que los niños y niñas en emergencias crezcan sanos y salvos, sigan recibiendo educación y estén protegidos frente a la violencia y la explotación. ¡Ayúdanos a ayudarlos!
Beneficios Fiscales por Donaciones a UNICEF España (a partir del 1 de enero de 2024)
Estas son las deducciones aplicables a las donaciones que se realicen a partir del 1 de enero de 2024 a favor de UNICEF España, con la entrada en vigor del Real Decreto-ley 6/2023, de 19 de diciembre, que modifica la Ley 49/2002, de 23 de diciembre, de régimen fiscal de las entidades sin fines lucrativos y de los incentivos fiscales al mecenazgo.
*Cuando durante 3 años se realicen donaciones a una misma entidad por importe igual o superior al del ejercicio anterior.
Personas Físicas (IRPF)
| Porcentaje de deducción | Primeros 250€ | Resto a partir de 250€ | Resto a partir de 250€ en Donaciones plurianuales* | Límite deducción base liquidable |
|---|---|---|---|---|
| 80% | 40% | 45% | 10% |
**Las cantidades que excedan de este límite se podrán aplicar en los períodos impositivos que concluyan en los 10 años inmediatos y sucesivos.
Personas Jurídicas (IS)
| Porcentaje de deducción | Donaciones en general | Donaciones plurianuales* | Límite deducción base imponible** |
|---|---|---|---|
| 40% | 50% | 15% |
Si resides en País Vasco o Navarra las deducciones aplicables pueden ser diferentes.
Si eres persona física o jurídica no residente en España y obtienes rentas en nuestro país, tienes también un beneficio fiscal por el importe de tus donativos.
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