Estadísticas Globales y en EE.UU. sobre la Baja por Paternidad: Un Análisis Comparativo
El permiso de maternidad es un derecho fundamental para proteger la salud tanto de la madre como del recién nacido en esos meses clave de su desarrollo, la duración y retribución varía enormemente según el país.
Permisos Parentales en el Mundo: Un Panorama General
En Europa, pero también en otros lugares, el permiso por nacimiento se complementa con permisos adicionales para el cuidado de los hijos. En el informe se suman ambos si cumplen dos condiciones: que se puedan tomar de forma consecutiva y que sean remunerados. Por último, en los casos en los que padres y madres pueden intercambiar permisos, se considera la licencia remunerada máxima para la madre.
La Situación en España
España se sitúa en una posición intermedia. La semana pasada, el Congreso convalidó el Real Decreto-ley aprobado a finales de julio, con el apoyo de todos los partidos excepto Vox, que ampliaba la duración de los permisos de maternidad y paternidad hasta las 19 semanas retribuidas por nacimiento y cuidado de los hijos. De esta forma, España cumplía-con algo de retraso, eso sí-la obligación de adaptar la legislación nacional a la directiva europea de conciliación, aprobada en 2019, que regula los requisitos que deben cumplir los permisos de nacimiento en la UE.
En ella se diferencian dos permisos para el cuidado de los hijos: el de nacimiento (inmediatamente después del parto) y el de cuidados, también llamado parental, que se extiende hasta los 8 años.
En la comparativa, España no es de los países con permisos más largos, ni a nivel global ni a nivel europeo. Si bien acaba de ampliarse a las 19 semanas (17 semanas tras nacimiento de hijo a las que se suman otras dos semanas retribuidas adicionales para su cuidado que se pueden disfrutar hasta que el menor cumpla 8 años), la cifra no llega a las veinte semanas, que era el objetivo marcado en el acuerdo de Gobierno que en su día firmaron PSOE y Sumar y resulta escaso comparado con los modelos más generosos en este sentido, que pueden llegar a ofrecer uno o incluso dos años de permiso para las madres.
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El punto fuerte del sistema español es la retribución íntegra del salario, algo que no pasa en la mayoría de los países, donde la cobertura es parcial o va decreciendo según pasan las semanas. En cualquier caso, el valor medio de la baja por maternidad en nuestro país equivale a unos 11.470 dólares internacionales, una cifra muy alejada de la que vemos en los países nórdicos, pero también de Rumanía o Corea del sur.
En 2021, en España, los permisos por nacimiento se igualaron por primera vez para ambos progenitores, siendo desde entonces de 16 semanas para las madres y de 16 semanas para los padres. Sin embargo, salvo datos muy agregados, se desconoce cuánto y cuándo se usan.
El uso que se hace de los permisos por nacimiento no es irrelevante. Todo lo contrario: tiene fuertes implicaciones en la corresponsabilidad y por tanto en la brecha laboral. Dentro de que los padres usen el mismo tiempo que las madres, la opción que más favorece la corresponsabilidad es que la madre y el padre se turnen para cuidar al bebé el mayor tiempo posible (26 semanas), mientras que la opción de que ambos progenitores coincidan durante las 16 semanas es la que menos favorece la corresponsabilidad y con la que el bebé está menos tiempo cuidado por sus progenitores.
Este estudio muestra, con datos administrativos de los registros de la Seguridad Social, que las madres usan los permisos mayoritariamente las 16 semanas seguidas tras el parto de forma ininterrumpida (en el 95% de los casos) y que solo un pequeño porcentaje de los padres (menos del 20%) se turna con la madre y cuida al bebé de forma autónoma durante 10 semanas tras las 16 semanas que usa la madre. Este resultado es coherente con el actual diseño de la ley, pues esta favorece que los permisos se usen de forma ininterrumpida desde la fecha del parto -al obligar que las 6 primeras semanas se usen a la vez y al poner trabas al uso por turnos en las restantes 10-.
En 2019 se reforma la regulación sobre los permisos parentales en España para hacer el permiso de paternidad igual en sus características al permiso de maternidad con el objetivo de avanzar en la igualdad de género en España.
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Estadísticas de Uso del Permiso de Paternidad en España
Menos de un 20% de los padres españoles (un 19,9% concretamente) utiliza el permiso de paternidad de forma potencialmente corresponsable, es decir, turnándose con la madre para alargar al máximo el tiempo de cuidado del bebé, frente a un 50% que coge la baja de forma simultánea con la madre, según el estudio titulado '¿Cómo incide el nuevo diseño de los permisos de nacimiento en la corresponsabilidad? Un análisis con registros administrativos de la Seguridad Social de 2016 a 2023'.
El informe, elaborado por Adela Recio Alcaide, Cristina Castellanos Serrano y Javier Andrés Jiménez, y publicado por el Instituto de Estudios Fiscales, analiza si tres años después de la equiparación de los permisos de maternidad y paternidad, siendo desde entonces de 16 semanas para cada progenitor, se ha conseguido la corresponsabilidad.
Así, de los datos se desprende que una mayoría de padres (un 49,2% en 2022 y un 50,1% en 2021) utiliza las 16 semanas seguidas, aunque esta proporción ha disminuido ligeramente entre 2021 y 2022; es decir, que "una gran proporción" de padres utiliza las 16 semanas de permiso al mismo tiempo que las madres, "fomentándose el rol de padre ayudante".
Por otro lado, un grupo de padres, el 19,9% en 2022, usan todo el permiso fraccionable después de que lo hayan hecho las madres, es decir, usan las 16 semanas separándolas en seis --que usan obligatoriamente al principio-- y las 10 semanas restantes --que usan una vez han pasado las primeras 16 semanas--.
Según señala la investigación, este grupo de padres que se quedan en solitario cuidando del bebé, y "que sería el de la combinación más compatible con el rol de padre corresponsable", ha aumentado ligeramente pasando de un 18,5% en 2021 a un 19,9% en 2022.
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Asimismo, la investigación muestra que existe un sesgo por rentas ya que solo algunos padres --en general los mejor posicionados con mayores rentas y con contratos indefinidos en lugar de temporales-- acceden a usar su permiso turnándose con las madres, responsabilizándose del cuidado en solitario y extendiendo el cuidado del bebé el máximo tiempo posible. Así, solo el 10% de los padres de los deciles 1 y 2 de renta usa el permiso de forma corresponsable, frente a los deciles 9 y 10, donde este porcentaje asciende al 30%.
Por comunidades autónomas, aquellas en las que los padres usan el permiso de forma más corresponsable son: Aragón (27%), País Vasco (26%), Castilla y León (26%) y Madrid (25%). En cambio, Ceuta y Melilla (9%), Canarias (13%), Andalucía (14%) y Murcia (16%) son aquellas donde el porcentaje de uso corresponsable es menor.
Además, el estudio pone de manifiesto que las ramas de actividad en las que mayor porcentaje de uso corresponsable se registra por parte de los padres son las ramas de la información y comunicaciones (37%), las financieras (33%) y la administración pública (27%).
Estados Unidos: Una Excepción Notoria
En el lado contrario destacan los países en los que directamente no existen bajas remuneradas por maternidad: Sudáfrica, Tonga, Papúa Nueva Guinea y Estados Unidos. Por sorprendente que parezca, en Estados Unidos todavía no existe un permiso de maternidad pagado a nivel federal. La Ley de Ausencia Familiar y Médica (FMLA) ofrece hasta doce semanas de permiso para el cuidado de un recién nacido, pero es no remunerado y solo para trabajadoras que cumplen ciertos requisitos.
En Estados Unidos ni la baja por maternidad/paternidad ni la baja por enfermedad son derechos reconocidos universalmente para todos los trabajadores. Al contrario que en la mayoría de países europeos, cada empleado gestiona con su empresa estas condiciones, así como la duración de sus vacaciones.
El país se está dando cuenta de que esta cobertura, que muchos políticos republicanos consideran una invasión a la libertad de negociación de los individuos, tal vez no sea la pesadilla socialista que a algunos les podía parecer. En datos: en las últimas décadas ha habido una corriente favorable a la inclusión de cláusulas por baja por enfermedad. Aun así a día de hoy hasta el 24% de todos los trabajadores del sector privado carecen de ella.
Lo grave es que esta carencia se concentra en mucha mayor proporción en los empleos de baja cualificación.
Tabla Comparativa de Permisos de Maternidad Remunerados
| País | Semanas de Permiso Remunerado | Porcentaje del Salario |
|---|---|---|
| Rumanía | 104 | 85% |
| Polonia | 61 | Variable |
| España | 19 | 100% |
| Estados Unidos | 0 | 0% (a nivel federal) |
La Situación en Latinoamérica
La inclusión de licencias de paternidad en la legislación laboral no es aún una práctica generalizada en Latinoamérica, como es el caso de Cuba y Honduras, donde hay una ausencia total de permisos pagos de paternidad garantizados por la ley. En los países que sí disponen de ellos, se trata de breves licencias cuyo financiamiento queda a cargo del empleador, por lo que los padres latinoamericanos pasan muy poco tiempo con sus hijos al momento de su nacimiento.
Según datos de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), Paraguay, Venezuela y Colombia son los Estados cuya legislación prevé el tiempo más largo de descanso posnatal para los padres de recién nacidos. Los tres países estipulan una licencia de paternidad de dos semanas posteriores al parto, con goce de sueldo a cargo del empleador.
Uruguay se ubica segundo en la lista, con 13 días de licencia paternal para los trabajadores del sector privado.
Los padres peruanos y ecuatorianos, en tanto, tienen derecho a solicitar diez días consecutivos cuando nacen sus hijos, mientras que en Costa Rica este periodo de baja laboral es de ocho días hábiles. En Argentina, Guatemala y República Dominicana la licencia de paternidad es de apenas dos días.
La licencia de maternidad es un beneficio crucial para preservar la salud de las personas gestantes durante el puerperio y del recién nacido. Casi todos los países en el mundo cuentan con leyes que protegen la maternidad en el trabajo.
Según las recomendaciones de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), los gobiernos deben proveer una licencia de maternidad de 14 semanas, como mínimo, durante las cuales toda mujer que se ausente de su trabajo tiene derecho a percibir prestaciones en efectivo no inferiores a los dos tercios del salario promedio anterior a la licencia.
Sin embargo, son pocos los Estados que respetan dicho criterio: según las estimaciones de la OIT, apenas un 34% de 185 países analizados en todo el mundo cumplen plenamente con esta recomendación. Aun cuando la legislación existe, su aplicación efectiva no está garantizada, especialmente en las regiones en desarrollo como América Latina, África y Asia. Esta situación es preocupante ya que, en caso de no existir un descanso posnatal suficiente y una adecuada protección del empleo, las mujeres trabajadoras pueden verse forzadas a abandonar la fuerza de trabajo o a sufrir un trato desigual asociado a su rol reproductivo por parte de sus empleadores.
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