¿En qué año nacieron los que tienen 14 años? Un análisis del contexto laboral y educativo en España
Determinar el año de nacimiento de aquellos que tienen 14 años nos permite analizar el contexto laboral y educativo en España, especialmente considerando las reformas que han afectado a las generaciones nacidas a partir de la década de 1960.
Cambios en la legislación laboral y educativa
Aparte de que no vieron a España ganar la primera Eurocopa, una de las diferencias de los que nacimos a principios de los 60 y los que nacieron a finales de los 60 (a partir de 1966), es que los segundos, aunque tampoco tenían la obligación de seguir estudiando a partir de los 14 (la escolarización hasta los 16 solo fue obligatoria a partir de la LOGSE en 1990-91), no podían trabajar hasta los 16.
Y ello gracias a la prohibición que se introdujo en el Estatuto de los Trabajadores de marzo de 1980. De hecho, la extensión de la prohibición de trabajar dos años, de los 14 a los 16, en un contexto donde no era obligatorio estudiar más allá de los 14 generó importantes incentivos a seguir estudiando voluntariamente, en particular para aquellos que habiendo nacido en la primera mitad del año podían dejar la escuela, a los 14, sin haber completado la educación primaria (llamada EGB en aquellos tiempos), para empezar a trabajar, muchas veces de aprendiz.
El cambio no es baladí, ya que, por ejemplo, según el censo de 1970, alrededor del 25 por ciento de los niños de 14 años eran económicamente activos (y más del 50 por ciento de los de 15 a 19).
La Figura 1 muestra los incentivos diferenciales que los nacidos en la primera parte del año antes de 1966 tienen con anterioriad a la reforma.
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En un trabajo conjunto con Judit Vall y Elena del Rey (aquí), detectamos los efectos a lo largo del ciclo vital de este incentivo diferencial y analizamos las consecuencias de eliminarlo.
En particular mostramos que, sin incrementar la escolarización obligatoria (los cambios en la escolarización obligatoria se han usado para estimar el efecto causal de la educación sobre los salarios, véase Dickson and Harmon, 2011, estado civil, Anderberg and Zhu, 2014, o fertilidad, Haveman and Wolfe, 1984), los efectos de la reforma sobre la acumulación de educación y, a través de la mayor educación en otros resultados, son muy importantes .
La figura 2 presenta los efectos sobre la probabilidad de no acabar los estudios obligatorios y también sobre la probabilidad de no acabar la secundaria no obligatoria, según el género.
En nuestro análisis utilizamos datos de la EPA de 2000 a 2013 (similares resultados se obtienen usando datos censales). Para las cohortes no afectadas por la reforma, encontramos importantes diferencias en la probabilidad de no completar los estudios obligatorios (ESL) y también la secundaria no obligatoria (dropout) entre los nacidos en la primera (Begin) y segunda mitad de cada año (End), en favor de estos últimos (lo que contrasta con la evidencia de que los nacidos en la primera parte del año suele obtener los mejores resultados dentro de una cohorte).
Obsérvese que dichas diferencias desaparecen totalmente después de la reforma. Nótese, además la aceleración que se observa en la caída del dropout a partir de la cohorte nacido en el 68.
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Nuestros resultados muestran que, aparte de los posibles efectos entre cohortes, el aumento de la edad de la educación obligatoria redujo el número que había terminado la educación primaria en 8.594 hombres y 4.053 mujeres para las personas nacidas en el comienzo del año en las diez primeras cohortes posteriores a las reforma.
Al mismo tiempo, la reforma también redujo el número de individuos nacidos en los primeros meses del año que no terminan la educación secundaria postobligatoria en 25.782 hombres y 13.512 mujeres en las diez primeras cohortes posteriores a la reforma.
Los efectos de la reforma no se detienen aquí, ya que se trasladan a otros ámbitos vitales (por ejemplo la familia, ámbito donde también tenemos un trabajo en curso Judit Vall, Cristina Belles y yo mismo).
Aunque las cohortes nacidas en el entorno de la reforma son aún relativamente jóvenes (triste consuelo, algunos ya rondamos los 50), sí que ha pasado suficiente tiempo como para poder hacer una evaluación preliminar de las consecuencias.
Por ejemplo, sobre la probabilidad de morir, relación sobre la que la literatura previa ha obtenido resultados ambiguos (por ejemplo Lleras-Muney (2005) encuentra efectos (causales) positivos de la educación sobre la mortalidad y Clark and Royer (2013) no los encuentran para el Reino Unido).
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Para los hombres detectamos diferencias muy importantes, en la probabilidad de morir, antes de la reforma en todas las edades consideradas.
Nótese que las diferencias cuando jóvenes desaparecen totalmente después de la reforma. En las edades intermedias dichas diferencias se reducen pero no significativamente.
Para las mujeres, la evidencia es radicalmente diferente. En nuestra evaluación, estimamos que la reforma pudo salvar 1.289 hombres tratados y 540 mujeres tratadas de 15-25 en las primeras diez cohortes después de la reforma pero aumentó la mortalidad en 794 mujeres tratadas entre las edades de 26 y 40.
Las cifras no son despreciables. Por ejemplo en el primer caso implica una reducción de la probabilidad de morir entre los 15 y 25 de un 3.6 por ciento para los hombres y 5 por ciento para las mujeres.
En definitiva, nuestros resultados parecen indicar que algo más de educación "cura" a muchos jóvenes y "mata", aunque en una medida bastante más pequeña, a algunas mujeres tratadas de edad intermedia de las cohortes afectadas.
Aunque no podemos ofrecer una explicación completa, sí que podemos apuntar algunos de los factores que permiten trasmitir el efecto de la educación sobre la mortalidad. Para los hombres, usando datos de la EPA y también de la muestra continua de vidas laborales, encontramos que más educación está asociado a mejores trabajos, menor probabilidad de trabajar en la construcción, menos accidentes laborales, y una mayor conciencia en la toma de riesgos de salud, aunque en este caso el efecto no es significativo para los hombres.
Para las mujeres nacidas en los sesenta, mayor educación viene asociado a mayor participación, más exposición a los riesgos laborales, y sobre todo mayor predisposición a tomar riesgos de salud (léase todo tipo de drogas), siendo para las mujeres altamente significativo el efecto.
La Figura 4, presenta los efectos sobre algunos indicadores de salud y hábitos de las mujeres usando datos de la encuesta de salud. El coeficiente de treatpost identifica el cambio en la diferencia entre las nacidas a principio y final de año en los cohortes después de la reforma. Encontramos efectos muy importantes, que incluso sobrecompensan las diferencias previas, para presión arterial, bronquitis y consumo de alcohol y tabaco.
La reforma de la edad de trabajar, que se vió incrementada de golpe dos años por encima de la edad de escolarización obligatoria (cambiada con posterioridad en la LOGSE), constituye un buen ejemplo de los efectos, mayoritariamente beneficiosos (aunque ciertamente desiguales según el género ya que los efectos son mejores para los hombres que para las mujeres) sobre la salud y otros resultados a lo largo de la vida, de incentivar (que no obligar) el acceso a la educación.
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