La Ley de Giorgia Meloni Convierte la Gestación Subrogada en "Delito Universal" en Italia
Giorgia Meloni mantiene esta semana el foco mediático totalmente centrado en ella por dos de sus grandes caballos de batalla políticos: la inmigración y la gestación subrogada. El Parlamento italiano acaba de dar luz verde a un proyecto de ley que considera a que la gestación subrogada en un “delito universal”. De esta forma, introduce la prohibición de esta práctica no sólo en Italia, donde ya es ilegal, sino también en países donde se considera legítima como Estados Unidos.
El partido de la primera ministra italiana, Giorgia Meloni, y sus socios han aprobado este miércoles en el Parlamento la llamada ley Varchi, que tipifica la gestación subrogada como “delito universal”, castigado con penas de cárcel de entre tres meses y dos años, y multas de hasta un millón de euros. La ley se ha aprobado con 166 votos a favor, 109 en contra y cuatro abstenciones.
Ha sido un proceso largo, en Julio de 2023 ya había recibido la aprobación de la Cámara de los Diputados. La propuesta, presentada por Hermanos de Italia, la formación ultraderechista de la primera ministra, ha logrado el apoyo de 84 senadores mientras que otros 58 han votado en contra.
Implicaciones de la Nueva Ley
La diputada que da nombre a la ley, Carolina Varchi, ha afirmado que “la maternidad es única, insustituible, no subrogable” y que con esta norma “ningún niño será discriminado, ni comprado por ricos ordenantes”. La gestación subrogada ya está prohibida en Italia pero la ley aprobada hoy, que modifica una anterior de 2004, permitirá perseguir también a los ciudadanos italianos que recurran a esta práctica en otro país donde sí es legal.
En Italia, la gestación subrogada está penalizada desde 2004 con multas de entre 600.000 y un millón de euros. También conlleva penas de entre tres meses y dos años de cárcel a quienes “ en cualquier modo, realiza, organiza o publicita el comercio de gametos o embriones o la subrogación de la maternidad”.
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Dos años de cárcel y hasta un millón de euros de multa. Esa es la pena que les puede caer a los italianos que recurran a la gestación subrogada en el extranjero tras la aprobación ayer en el Parlamento de Roma de una ley que convierte en «delito universal» esta practica, algo que sólo ocurría hasta ahora con crímenes particularmente graves, como el genocidio o el terrorismo. Los conocidos como vientres de alquiler ya están prohibidos en Italia.
En enero, el Gobierno de Giorgia Meloni emitió una instrucción que en la práctica impide la filiación de hijos de parejas homosexuales en Italia. La cuestión ha ido a más cuando la fiscalía de Padua ha ordenado aplicar esta instrucción con efecto retroactivo. Tal y como informa Corriere della Sera, la fiscalía pidió formalmente en junio “rectificar las 33 actas de nacimiento solicitadas por parejas de madres y registradas” desde 2017 en adelante.
La prohibición de la maternidad subrogada se aplica por igual a todo tipo de familias y son las parejas heterosexuales quienes más recurren a ella. Los matrimonios entre personas del mismo sexo también están prohibidos en Italia, y las parejas LGTBI han estado luchando para obtener derechos parentales para el miembro de la pareja que no es el padre biológico.
Reacciones y Críticas
El debate en el Senado italiano ha contado con la dosis de intensidad habitual en asuntos tan espinosos. La oposición unida ha rechazado el proyecto de ley dentro y fuera de la cámara. La senadora, Elena Cattaneo lo ha definido como “un manifiesto ideológico” que va en “perjuicio de las familias” y de los “niños.
Fuera de la cámara, varios activistas y colectivos en defensa de los derechos de los colectivos LGTBI han protestado contra la aprobación de esta norma. Esta medida hará que para los padres homosexuales será prácticamente imposible tener hijos.
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“Esta ley ha sido hecha contra nosotros”, afirma a elDiario.es Alessia Crocini, presidenta de la asociación Famiglie Arcobaleno (familias arcoíris, como se conoce en Italia a las familias de personas LGTBI), que el martes se manifestó en Roma para mostrar su rechazo a este “oprobio jurídico”, en palabras de Crocini. “La gestación subrogada siempre ha existido, pero ha empezado a preocupar cuando los homosexuales han recurrido a ella”, afirma.
Y aunque la ley Varchi no mencione explícitamente a las parejas homosexuales, Crocini considera que las personas heterosexuales que se vean afectadas serán “daños colaterales” de lo que considera un ataque directo contra las familias LGTBI. “Los niños van a ser considerados hijos de un delito universal y las familias se van a ver en un proceso penal, aunque en el país donde hayan hecho la gestación subrogada sea legal”, lamenta.
Entre los integrantes del colectivo hay preocupación por el estigma que puede suponer la tipificación de la gestación subrogada como un delito universal. “No sabemos cómo se aplicará la ley a los que ya tenemos hijos”, dice Mirco Pierro, que junto a su pareja tiene dos hijos gemelos de ocho años. “Sin duda habrá un gran estigma social contra nosotros y contra los niños, que es lo que más nos asusta”, dice en una entrevista con elDiario.es.
Tanto Crocini como Pierro afirman que las parejas que están ahora mismo en el proceso de tener un hijo por gestación subrogada sienten temor y angustia porque no saben cómo se aplicará la ley.
La diputada Lia Quartapelle, del Partido Democrático (PD), el principal de la oposición, considera la ley aprobada como una medida “de propaganda”, “inútil y dañina”.
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Durante la votación, la diputada ecologista y feminista Luana Zanella, de los Verdes, ha defendido la ley Varchi porque considera que la gestación subrogada proporciona un “beneficio” para todos los implicados, incluidas las agencias que la tramitan a nivel internacional, mientras “la mujer es explotada por su capacidad reproductiva”.
Desde la oposición, el portavoz del Partido Demócrata, Alfredo Bazoli, consideró esta ley el resultado de “un paternalismo estatal que transforma Italia en un juez ético de la moral de sus propios ciudadanos contra los principios del liberalismo político”. Por el contrario, el portavoz de la la ultraderechista Liga, Massimiliano Romeo, que votó a favor afirmó que la maternidad subrogada “no es una cuestión de solidaridad”.
El Contexto Legal y Social
Lo que falta por aclarar es qué situación quedan los hijos nacidos por gestación subrogada antes del endurecimiento de esta ley. El ejecutivo italiano se ha enfrentado por esta cuestión con ayuntamientos . En Milán, por ejemplo, cuyo alcalde es el progresista Beppe Sala, ya han registrado a hijos de parejas homosexuales alegando un “vacío legislativo”.
Pierro y Mazzarella dicen que sabían que las actas de nacimiento de sus dos hijos “no estaban blindadas” pero ahora “existe el riesgo de que sean impugnadas”. Por eso, han empezado el procedimiento de adopción, para que el primero se convierta en el padre adoptivo de los gemelos y esperan lograrlo pronto.
Sin embargo, como explica a a Newtral.es Francesca Feo, investigadora en la Universidad de Bergen y especializada en desigualdad de género, “el gobierno de Matteo Renzi legalizó las uniones civiles homosexuales en el 2016, es decir, las parejas de hecho, pero no se ha regulado el matrimonio igualitario”.
¿Qué relación tiene esto con la filiación de hijos de parejas homosexuales en Italia? “La filiación se efectúa a través del matrimonio o de la adopción. En parejas del mismo género que no están casadas, porque no es posible, y que han tenido hijos a través de reproducción asistida o por gestación subrogada, la filiación no está regulada”, añade Feo.
Pero, ¿qué ocurre cuando es un caso de gestación subrogada? La investigadora de la Universidad Pompeu Fabra lo explica así: “Imagínate que una pareja, ya sean del mismo género o no, recurre a la gestación subrogada en Estados Unidos. Lo habitual es que vengan con un acta o sentencia que ya les reconozca a los dos como progenitores, independientemente de quién ha aportado material genético. Hasta ahora, ese acta se validaba en Italia y se procedía a la filiación. Sin embargo, el Gobierno de Meloni quiere evitar este automatismo porque es contrario a la gestación subrogada.
Tal y como informa Corriere della Sera, la fiscalía pidió formalmente en junio “rectificar las 33 actas de nacimiento solicitadas por parejas de madres y registradas” desde 2017 en adelante. Giulia Giovannini explica que la instrucción emitida bajo el Gobierno de Meloni “aplica a menores nacidos por gestación subrogada o por reproducción asistida porque la adopción de un menor se regula con una ley específica, por tanto ahí no se puede impugnar nada”.
Cabe recordar que el punto de partida se encuentra en una sentencia de diciembre de 2022 de la Corte Suprema de Casación que, en un caso concreto de gestación subrogada, establecía que “solo el progenitor biológico puede ser inscrito en el registro civil como progenitor”, como apunta Corriere della Sera.
La instrucción que afecta principalmente a hijos de parejas homosexuales se ha comenzado a aplicar de forma retroactiva en Padua. Como informaba Corriere della Sera, la fiscalía ha pedido impugnar 33 registros de menores en parejas del mismo género, todas ellas compuestas por mujeres. Antonia Durán, profesora de Derecho Internacional, señala que “la familia de facto no se rompe, pero la jurídica sí”.
Comparación con Otros Países
El caso italiano recuerda a lo que sucedió en Lituania en 2020, cuando el Parlamento adoptó, por una aplastante mayoría de votos (54 contra 4, con 3 abstenciones), una Resolución condenando toda forma de maternidad subrogada. Redactada por diputados cristiano-demócratas, este texto recibió el apoyo de los miembros del resto de partidos, sobre todo de los verdes y los socialdemócratas.
Hoy en día, la maternidad subrogada es legal en más de 50 países de todo el mundo. En lo que respecta a la maternidad subrogada, la Iglesia Católica Romana, junto con muchas feministas, se ha opuesto a ella, y está prohibida en otros países europeos, incluido España (aunque se permite la práctica en el extranjero).
La Postura de Meloni
Se trata de una ley muy apoyada por Meloni, que en varias ocasiones ha calificado los vientres de alquiler de “práctica inhumana”. Meloni ha afirmado: “No creo que comerciar con el cuerpo femenino y transformar la maternidad en un negocio pueda considerarse una conquista de la civilización. El alquiler del útero es la esclavitud del tercer milenio”.
Tabla Resumen de la Ley Varchi
| Aspecto | Descripción |
|---|---|
| Definición | Tipifica la gestación subrogada como "delito universal" |
| Penas | Cárcel de 3 meses a 2 años; multas de hasta 1 millón de euros |
| Alcance | Aplica a ciudadanos italianos incluso si la gestación subrogada se realiza en el extranjero. |
| Votación | 166 votos a favor, 109 en contra, 4 abstenciones |
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