¿Dónde Nace la Seguridad Social? Origen y Evolución en España
La Seguridad Social es uno de los pilares fundamentales del estado del bienestar en España. Pero, ¿cuándo nace la Seguridad Social? La historia de su nacimiento y desarrollo nos ayuda a conocer cómo es hoy el sistema de la Seguridad Social en nuestro país.
Etapas de la Seguridad Social en España
- Inicio de la protección (desde principios del S. XX hasta 1963)
- Unificación de seguros y configuración normativa (1963-1978)
- Consolidación hacia el estado del bienestar (1978- actualidad)
Primera Etapa: Inicio de la Protección (Principios del Siglo XX - 1963)
El punto de partida de las políticas de protección se encuentra en el Comité de Reformas Sociales (1883), encargado de asuntos que pudieran tener un impacto en la mejora y el bienestar de la clase trabajadora. En 1900 se creó el primer sistema de seguridad social junto con la Ley de Accidentes de Trabajo, que instituía el derecho a indemnizaciones para los trabajadores heridos "con ocasión ó por consecuencia del trabajo" que "produzcan una incapacidad de trabajo absoluta ó parcial, temporal ó perpetua". La indemnización fijada era de la mitad del jornal diario para las incapacidades temporales, de dos años de salario para las incapacidades permanentes y absoluta para todo trabajo, de 18 meses para las incapacidades de su profesión habitual que no impiden otro tipo de trabajos.
Hitos importantes:
- 1900: Ley de Accidentes de Trabajo.
- 1908: Creación del Instituto Nacional de Previsión (INP).
- 1919: Introducción del seguro social obligatorio.
- 1923: Seguro obligatorio de maternidad. Ese mismo año se aprobó una ley que daba derecho a las mujeres en el octavo mes de embarazo a "solicitar el cese en el trabajo, que se le concederá si el informe facultativo fuese favorable, en cuyo caso tendrá derecho a que se lo reserve el puesto que ocupa" y a las mujeres con hijo en período de lactancia a una hora al día "para dar el pecho a sus hijos".
- 1931: Seguro de paro forzoso.
- 1941: Seguro obligatorio de enfermedad, cubriendo las prestaciones por enfermedad común.
- 1947: Seguro obligatorio de vejez e invalidez (SOVI). Posteriormente, en 1947 se creó el seguro obligatorio de vejez e invalidez, que transformaba el antiguo retiro obrero, y se aprobó la Ley de Accidentes de Trabajo de 1956. Esta legislación laboral marcaba un pago de tres cuartas parte del salario diario al trabajador con incapacidad temporal desde el día siguiente al accidente y del 100% de su salario si la incapacidad era permanente y absoluta como renta vitalicia.
Durante este período, también surgieron las Mutualidades Laborales y Cajas de Empresa, sistemas paralelos que, aunque buscaban complementar la protección, condujeron a discriminaciones y dificultaron la gestión eficiente.
Segunda Etapa: Unificación de Seguros y Configuración Normativa (1963-1978)
En 1963, la Ley de Bases de la Seguridad Social marcó un hito al buscar la implementación de un modelo unitario e integrado de protección social, con una base financiera de reparto, gestión pública y participación del Estado en la financiación.
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Eventos clave:
- 1963: Aparición de la Ley de Bases de la Seguridad Social. La Ley de Bases de la Seguridad Social se publicó el 28 de diciembre de 1963. Según la web de la Seguridad Social, esta ley junto con otra de 1966 y la Ley General de la Seguridad Social de 1974, "se unifican e integran los distintos seguros sociales y emerge un nuevo sistema de Seguridad Social que reordena la acción protectora desde parámetros eminentemente contributivos hacia el colectivo de los trabajadores por cuenta ajena y sus familias, y sólo parcialmente compartida por otros sectores profesionales de menor capacidad contributiva". El 1 de enero de 1967 comienza el nuevo sistema de Seguridad Social.
- 1966 y 1974: Leyes de Seguridad Social que unifican e integran los distintos seguros sociales. La Ley de Bases de la Seguridad Social y sus textos articulados I y II (1966 y 1974), unifican e integran los distintos seguros sociales y emerge un nuevo sistema de Seguridad Social que reordena la acción protectora desde parámetros eminentemente contributivos hacia el colectivo de los trabajadores por cuenta ajena y sus familias, y sólo parcialmente compartida por otros sectores profesionales de menor capacidad contributiva.
- 1972: Ley de Financiación y Perfeccionamiento de la acción protectora.
Para resolver los problemas financieros heredados del antiguo mutualismo, se define una estructura de cotización mayor, calculada en el Régimen General de acuerdo con los salarios reales y en el resto de Regímenes Especiales, que define la Ley de Bases, en atención a la distinta naturaleza y condiciones de ciertas actividades profesionales, con arreglo a unas bases mínimas o de acuerdo con lo acordado en procedimientos negociados. No obstante y aún cuando las citadas normas prevean que las aportaciones del Estado tendrán carácter progresivo y que se constituyan en un recurso ordinario de la Seguridad Social, en la práctica son las cotizaciones sociales las que soportan la mayor parte de la financiación de los servicios y prestaciones de la acción protectora.
Tercera Etapa: Consolidación Hacia el Estado del Bienestar (1978 - Actualidad)
Con la llegada de la democracia y la aprobación de la Constitución de 1978, se introdujeron reformas significativas en el sistema de Seguridad Social. En noviembre de 1978, se publicó el Real Decreto-ley sobre gestión institucional de la Seguridad Social, la salud y el empleo, que establecía la creación del Instituto Nacional de Empleo, el Instituto Nacional de la Seguridad Social, la Tesorería General de la Seguridad Social, el Instituto Nacional de Salud y el Instituto Social de la Marina.
Momentos cruciales:
- 1978: Constitución Española garantiza un régimen público de Seguridad Social para todos los ciudadanos. Además, la Constitución española de 1978 establece que "los poderes públicos mantendrán un régimen público de Seguridad Social para todos los ciudadanos, que garantice la asistencia y prestaciones sociales suficientes ante situaciones de necesidad, especialmente en caso de desempleo" que según la web de la Seguridad Social "diseña el actual modelo de Seguridad Social".
- 1978: Desaparición del INP y creación del Instituto Nacional de la Seguridad Social (INSS).
- 1985: Ley General de Sanidad universaliza la asistencia sanitaria.
- 1990: Ley que garantiza las prestaciones no contributivas en la Seguridad Social.
- 1995: Firma del Pacto de Toledo.
Durante los años 80, se implementaron medidas para mejorar la protección, como la igualación gradual de los cálculos de las bases y los salarios reales, la revaluación de las pensiones según el IPC y la simplificación de la estructura de la Seguridad Social.
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La Constitución de 1978 fija un régimen público de Seguridad Social "para todos los ciudadanos" Tras la muerte de Franco, en noviembre de 1978, se publicó el Real Decreto-ley sobre gestión institucional de la Seguridad Social, la salud y el empleo, que establecía la creación del Instituto Nacional de Empleo, el Instituto Nacional de la Seguridad Social, la Tesorería General de la Seguridad Social, el Instituto Nacional de Salud y el Instituto Social de la Marina.Además, la Constitución española de 1978 establece que "los poderes públicos mantendrán un régimen público de Seguridad Social para todos los ciudadanos, que garantice la asistencia y prestaciones sociales suficientes ante situaciones de necesidad, especialmente en caso de desempleo" que según la web de la Seguridad Social "diseña el actual modelo de Seguridad Social".
La OIT (Organización Internacional del Trabajo) define la Seguridad Social como “la protección que la sociedad proporciona a sus miembros, mediante una serie de medidas públicas, contra las privaciones económicas y sociales que, de no ser así, ocasionarían la desaparición o una fuerte reducción de los ingresos por causa de enfermedad, maternidad, accidente de trabajo, o enfermedad laboral, desempleo, invalidez, vejez y muerte; y también la protección en forma de asistencia y de ayuda a las familias con hijos.”
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