Gestación Subrogada en Gibraltar: Marco Legal y Consideraciones
El Gobierno de Gibraltar ha abordado la realidad de la gestación subrogada mediante la publicación de un Borrador Parlamentario relativo a una Propuesta de Ley sobre Subrogación (Surrogacy Bill) 2019. Esta propuesta establece un marco legal, tipificando los acuerdos comerciales como delito.
En una nota de prensa, el Gobierno manifiesta ser consciente de que la gestación subrogada ya es una realidad en Gibraltar y considera necesario establecer un marco legal adecuado para regir estos acuerdos. El Gobierno confía en que, al adoptar el mismo enfoque que el Reino Unido en este aspecto, Gibraltar modernizará el estatus legal de la unidad familiar y eliminará los riesgos potenciales que pudiesen surgir ante la ausencia de legislación efectiva sobre subrogación en Gibraltar.
Marco Legal Propuesto
Esta Propuesta de Ley proporciona una base para que aquellas personas que no puedan concebir hijos puedan alcanzar acuerdos altruistas y no comerciales, con el objetivo de adoptar legalmente a los niños, mediante la solicitud de una Orden Parental (Parental Order). Dicha solicitud quedaría sujeta a las protecciones legales para las madres gestacionales.
El régimen de esta Propuesta de Ley se divide en tres partes:
- En primer lugar, prohíbe los acuerdos comerciales de subrogación, que se convertirán en un delito criminal.
- En segundo lugar, establece el papel de todas las partes implicadas en un acuerdo no comercial. La posición legal por defecto será que el bebé que nazca será hijo de la madre gestante.
- En tercer lugar, la Propuesta detalla el procedimiento para transferir la paternidad legal por completo a los padres solicitantes.
El borrador de legislación también incorpora los cambios más recientes de la ley en el Reino Unido, la cual actualmente permite a individuos solteros solicitar una Orden Parental. Anteriormente, esta solicitud estaba limitada únicamente a dos padres adoptivos unidos legalmente.
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El Gobierno es consciente de la complejidad y dificultades potenciales que podrían surgir al participar en un acuerdo de subrogación, tanto para las madres gestantes como los padres solicitantes. Por este motivo, el Gobierno suplementará esta legislación con un sencillo documento orientativo, para asegurar que aquellas personas que se beneficien del cambio legal comprendan el proceso y los riesgos involucrados.
Declaraciones del Ministro de Salud
En relación con la Propuesta de Ley, el Ministro de Salud, Cuidado y Justicia, Neil F. Costa, declaró: “Me complace enormemente anunciar la publicación de esta Propuesta de Ley en un Borrador Parlamentario, para el que se solicitará la participación de la comunidad con sus aportaciones . Resulta prometedor ver que, en esta área en particular, Gibraltar seguirá a grandes rasgos la postura británica sobre acuerdos de subrogación y ordenes parentales, y proporcionará, así, una alternativa en Gibraltar a las personas que no puedan concebir hijos. Esto permitirá que los niños nacidos de madres subrogadas sean reconocidos legalmente como los hijos de los padres solicitantes que hayan buscado soluciones de reproducción asistida, con protección legal que proporcionará claridad y equidad a todas las personas implicadas.
Para aquellas parejas que hayan sido incapaces de concebir y, a buen seguro, serían padres cariñosos y dedicados, estos singulares acuerdos ofrecerán una oportunidad adicional de formar una familia. Esta legislación también brindará a individuos solteros una posibilidad de formar una familia. Creo que, mediante esta Propuesta de Ley, el Gobierno ha demostrado su firme compromiso con las necesidades de las familias modernas en Gibraltar que, en la actualidad, se conforman de múltiples maneras diferentes. Como resultado, resultaba importante modernizar nuestro marco legal en este sentido”.
Tipos de Países para la Gestación Subrogada
Es importante que la familia que desea emprender una maternidad subrogada, comprenda que existen tres tipos de países donde realizar un proceso de gestación subrogada (evidentemente, existe un cuarto grupo, que son los países donde está prohibido realizar un proceso de maternidad subrogada, de los cuales no hablaremos para no hacerle perder el tiempo, ya que no aportan nada):
- Países con Legislación Específica de Gestación Subrogada: Estos países tienen una legislación concreta para la gestación subrogada, que desarrolla el derecho del padre o de los padres comitentes (tú o vosotros), a realizar un proceso de maternidad subrogada.
- Países Sin Legislación Específica Pero Donde se Realizan Procesos Habitualmente: Siguiendo la premisa de que aquello que no está prohibido está permitido, aparecen nuevos destinos en países donde no existe una legislación concreta en materia de gestación subrogada.
- Países con Legislación de Maternidad Subrogada Altruista: En este tipo de legislaciones se establece un máximo para la compensación que puede percibir la gestante, dado que la ley pretende que la gestante no se enriquezca.
Legislación Europea
En la Unión Europea, muchos países permiten la gestación por sustitución amparados en distintas fórmulas jurídicas como Reino Unido, Portugal, Bélgica, Dinamarca, Irlanda, Países bajos, Grecia y otros, en 2023, están vías de abordarlo como Alemania, Suecia o Finlandia. Un argumento muy extendido entre las personas contrarias a la gestación subrogada es que en los países donde esta técnica de reproducción asistida se regula de manera altruista, se producen muy pocos casos ya que «ninguna mujer se prestaría a ello gratis». Pues bien, según los registros oficiales en el Reino Unido, entre 2020 y 2021, se crearon 145 familias por gestación subrogada.
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En los países europeos donde no es legal, se está empezando a producir un debate sobre la conveniencia de regular la gestación subrogada precisamente para salvaguardar los derechos de las mujeres gestantes, de los padres de intención y del futuro bebe.
Situación Actual en Gibraltar
La Ministra de Igualdad, Justicia, Sanidad y Asistencia, Samantha Sacramento, llevó el pasado 5 de febrero al Parlamento un proyecto de ley de subrogación. La ley entró en vigor el 9 de febrero tras la publicación de un boletín extraordinario y, por tanto, las disposiciones que contiene son ahora ley.
En febrero de 2021, Gibraltar puso en marcha una ley de gestación subrogada. Esto permite a los individuos y a las parejas, casadas o en unión civil, incapaces de concebir, participar en la subrogación no comercial y altruista.
Hoy, la Ministra de Igualdad ha publicado legislación adicional en esta área, a saber, las Reglas de registro de nacimientos y defunciones (enmienda) de 2021. Estas regulaciones modifican las Reglas de registro de nacimientos y defunciones para permitir el registro de información en una partida de nacimiento o mortinato relacionada con una mujer que es madre en virtud del artículo 9 de la Ley de subrogación de 2021. La entrada en vigor de la Ley y la elaboración de estas Reglas son los últimos pasos para mejorar la igualdad en Gibraltar por parte del Ministerio de Igualdad y del Gobierno. En este caso, garantizar la igualdad en los derechos reproductivos de personas y parejas, sean del mismo sexo o no.
Esta nueva legislación tendrá un efecto positivo en la vida de algunas personas y demuestra el compromiso actual y permanente del Ministerio de Igualdad y del Gobierno de continuar con esta importante agenda a pesar de las dificultades que enfrenta actualmente con la pandemia del COVID-19 y el Brexit.
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Tabla Comparativa de Países y Legislación en Gestación Subrogada
La siguiente tabla proporciona una visión general de la legislación sobre gestación subrogada en diferentes países:
| País | Casadas | No Casadas | Varones Solteros | Mujeres Solteras | Parejas Homosexuales Masculinas | Parejas Heterosexuales Femeninas | Personas Trans |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| USA | Sí | Sí | Sí | Sí | Sí | Sí | Sí |
| Canadá*1 | Sí | Sí | Sí | Sí | Sí | Sí | Sí |
| Ucrania | Sí | No | No | No | No | No | No (si no están casadas) |
| Georgia*2 | Sí | Sí (si + de un año de convivencia demostrable) | No | No | No | No | No |
| Grecia | Sí | Sí | No | Sí | No | No | Sí (como mujer soltera) |
| Albania | Sí | Sí | Sí | Sí | No | No | No |
| Kazajistán | Sí | No | No | No | No | No | No |
| Armenia | Sí | No | No | No | No | No | No |
AVISO IMPORTANTE: Esta tabla es meramente orientativa. Consulta con uno de nuestros asesores de familia las condiciones especiales de cada país, ya que varían las exigencias para poder realizar un proceso de maternidad subrogada, de un país a otro.
*1 CANADÁ es un país con una ley altruista, que impide recompensar mercantilmente a la gestante. la publicidad para buscar gestante, u ofrecerse como gestante está penada. asimismo, está prohibida la intermediación de agencias. el plazo para encontrar una gestante puede ser de hasta 5 años.
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